L' A B C della Finanziaria
di Nicoletta Cottone
Una Finanziaria più snella quella per il 2008, costituita da 97
articoli, con una serie di misure che vanno dal riutilizzo delle risorse
derivanti dalla lotta all'evasione fiscale per gli sconti Ici e gli interventi
in favore delle fasce deboli del Paese, alla semplificazione e alla riduzione
dei costi fiscali per le imprese. Un forte impulso arriva anche sul fronte delle
infrastrutture e della ricerca. Prevista, poi, una riqualificazione della spesa
pubblica che continua a cavalcare e la riduzione dei costi della politica. Nelle
pieghe della Finanziaria, ci sono anche nuove regole per la maternità e i
congedi parentali di chi accoglie un bimbo in affido o in adozione. Novità sul
fronte degli affitti per inquilini a basso reddito e per i giovani under 30 che
vogliono lasciare la casa di mamma e papà per andare a vivere da soli.
Detrazione aggiuntiva fino a un massimo di 200 euro per l'abitazione principale,
se il contribuente ha un reddito al di sotto dei 50mila euro. Arrivano fondi per
gli ammortizzatori sociali, una stretta sulle auto blu che non potranno superare
i 1.600 centimetri cubici di cilindrata. Negli uffici pubblici si parlerà al
telefono tramite Internet e le lettere saranno sempre più sostituite dalle
e-mail. Arriva un nuovo regime fiscale per i contribuenti minimi, mentre per le
imprese taglio dell'Ires dal 33 al 27,5% e alleggerimento dell'Irap con un
allargamento della base imponibile delle imprese accompagnato dalla riduzione
generalizzata dell'aliquota dal 4,25 al 3,9 per cento. Previste anche
agevolazioni per piccole imprese e microimprese che operano in quartieri
degradati delle città. Ecco, articolo per articolo, il contenuto della
Finanziaria per il 2008, varata dal Consiglio dei ministri il 28 settembre e
attualmente all'esame del Senato.
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SU
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A |
Accise (articolo 56, commi da 10 a 30).
Modifiche al testo unico delle accise relativamente all'esenzione concessa
alle Forze armate nazionali e alle agevolazioni concesse alle autovetture da
noleggio da piazza adibite al servizi pubblico per il trasporto delle
persone e alle ambulanze, revocandole e sostituendole con lo scopo di
renderle compatibili con quelle minime comunitarie. Istituito un Fondo
destinato al pagamento dell'accisa sui prodotti energetici per le Forze
armate nazionali. Soppressione di quote di accise e introduzione della
compartecipazione della Regione Friuli Venezia Giulia. Nella zona franca di
Gorizia abrogazione delle esenzioni riguardanti i prodotti energetici
sottoposti ad accisa e di alcune agevolazioni per la benzina previste per
Gorizia, Trieste e alcuni comuni della provincia di Udine. Viene istituito
un fondo per l'efficienza energetica della autovetture da noleggio di piazza
(taxi), con uno stanziamento di 24,3 milioni di euro. Istituito anche un
fondo con una dotazione di 4 milioni di euro per il miglioramento
dell'efficienza del servizio di ambulanze.
Acquisti di beni e servizi nella Pubblica amministrazione (articolo 74).
Razionalizzazione del sistema di acquisti nella Pubblica amministrazione. Le
amministrazioni statali centrali e periferiche, escluse le scuole, le
istituzioni educative e universitarie, devono inviare entro il 30 giugno di
ogni anno al ministero dell'Economia un prospetto con i dati previsionali
dei fabbisogni annuali di beni e servizi. Il ministero, tramite Consip,
individuerà indicatori di spesa sostenibili, che saranno pubblicati sui siti
del ministero dell'Economia e di Consip come modelli di comportamento
secondo canoni di efficienza. Entro il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni
anno i responsabili degli uffici preposti all'acquisto di beni e servizi
nella Pa trasmettono i dati sui programmi di acquisto agli uffici preposti
al controllo di gestione. Per raggiungere gli obiettivi di contenimento
della spesa pubblica si potranno effettuare acquisti tramite le convenzioni
stipulate da Consip. Complessivamente è prevista una riduzione delle spese
di 500 milioni di euro nel 2008, di 700 milioni di euro nel 2009 e di 900
milioni di euro a decorrere dal 2010.
Acquisti tramite il sistema a rete delle centrali regionali (articolo
75). Razionalizzazione degli acquisti tramite il sistema a rete delle
centrali regionali. Le centrali regionali, le strutture territoriali
preposte a programmi di centralizzazione degli acquisti e la Consip
costituiscono un sistema a rete con lo scopo di razionalizzare la spesa
pubblica. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni,
le province autonome di Trento e Bolzano approva annualmente, entro il 31
ottobre, i programmi per la realizzazione della razionalizzazione della
spesa.
Adozioni e affidamenti (articolo 54). Nuove regole per i periodi di
congedo per maternità e sui congedi parentali in caso di adozione o
affidamento. Il congedo di maternità spetta alle lavoratrici per un massimo
di 5 mesi. In caso di adozioni nazionali il congedo deve essere fruito
durante i primi 5 mesi successivi all'effettivo ingresso del minore in
famiglia, mentre in caso di adozioni internazionali può essere fruito anche
prima dell'ingresso del minore in casa, nel periodo di permanenza all'estero
richiesto per incontrare il minore e per gli adempimenti legati alla
procedura di adozione (il congedo può essere fruito anche nei primi 5 mesi
successivi all'ingresso del minore in Italia). Può essere anche fruito dal
padre se la lavoratrice rinuncia. La lavoratrice e il lavoratore che
adottano un bambino se nel periodo di permanenza all'estero per l'adozione
non usufruiscono del congedo di maternità hanno diritto al congedo non
retribuito, senza diritto a indennità. L'ente autorizzato che cura la
procedura di adozione deve certificare la durata di permanenza all'estero
della lavoratrice o del lavoratore. In caso di affidamento di un minore il
congedo può essere fruito entro i primi 5 mesi dall'affidamento, per un
periodo massimo di 3 mesi. Il congedo parentale spetta anche in caso di
adozione nazionale o internazionale e di affidamento. Può essere fruito dai
genitori adottivi e affidatari, qualunque sia l'età del minore entro 8 anni
dall'ingresso del minore in famiglia e, comunque, non oltre il
raggiungimento della maggiore età. L'indennità è dovuta, per il periodo
massimo complessivo previsto dall'articolo 34, comma 1, nei primi 3 anni
dall'ingresso del minore in famiglia.
Affitti, detrazione in favore degli inquilini e dei giovani (articolo 2,
commi 3 e 4). Vengono proposte due nuove tipologie di detrazioni che
decorrono dal periodo di imposta 2007. La prima spetta ai titolari di
contratti di locazione di unità immobiliari adibire ad abitazione
principale, stipulati o rinnovati ai sensi della legge 431/1998: si tratta
di 300 euro se il reddito complessivo annuo non supera i 15.493,71 euro e di
150 euro se il reddito complessivo supera 15.493,71 euro ma non 30.987,41
euro. La seconda detrazione spetta a giovani tra i 20 e i 30 anni che
stipulano un contratto di locazione ai sensi della legge 431/1998, per
l'unità immobiliare da destinare a propria abitazione principale, sempre che
sia diversa da quella dei genitori o di coloro ai quali sono affidati per
legge: per i primi 3 anni spetta una detrazione di 991,6 euro se il reddito
complessivo non supera i 15.493,71 euro. Le detrazioni non sono cumulabili e
il contribuente può scegliere di fruire di quella più favorevole.
Agenzia nazionale per i giovani (articolo 73). La dotazione organica
del personale dell'Agenzia nazionale per i giovani è di 45 unità, di cui 3
dirigenti di seconda fascia. In attesa del concorso per l'assunzione di
personale a tempo indeterminato all'Agenzia è consentito assumere 15 unità a
tempo determinato, previo effettivo svolgimento delle procedure di mobilità
, il ricorso al fuori uolo e all'assegnazione temporanea di personale.
Alternanza scuola lavoro e attività di supporto (articolo 51). Norme
a decorrere dal 2008 per aumentare l'efficienza e la celerità dei processi
di finanziamento degli interventi relativi all'alternanza scuola-lavoro.
Ammortamento degli immobili strumentali (articolo 3, comma 32).
Interpretazione del terzo periodo del comma 8 dell'articolo 36 del Dl 223/06
volta a interpretare il testo eliminando gli aspetti di retroattività. Viene
meno la previsione secondo la quale l'ammortamento pregresso, dedotto ai
fini fiscali, avrebbe ridotto esclusivamente il costo riconosciuto del
fabbricato e non quello del terreno.
Ammortizzatori sociali (articolo 65). Proroga per il 2008 nel limite
di 460 milioni di euro (di cui 20 milioni per il settore agricolo) degli
ammortizzatori sociali. Un decreto del ministro del Lavoro, di concerto con
quello dell'Economia, potrà disporre, in deroga alla normativa, trattamenti
straordinari di integrazione salariale, di mobilità e di disoccupazione
speciale, nel caso di programmi finalizzati alla gestione di crisi
occupazionali definiti da accordi in sede governativa. Possibilità di
concedere anche per il 2008 nel limite di 45 milioni di euro il trattamento
di integrazione salariale e il trattamento di mobilità ai lavoratori del
commercio, alle agenzie di viaggio e turismo e alle imprese di vigilanza con
più di 50 addetti. Rifinanziata con 30 milioni di euro per il 2008
l'intervento di proroga di 24 mesi del trattamento straordinario di
integrazione salariale per crisi aziendale (cessazione dell'attività
dell'azienda, di un settore di attività, di uno o più stabilimenti o di
parte di essi). Sì anche per il 2008 all'iscrizione nelle liste di mobilità
dei lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo da aziende con
meno di 15 dipendenti, con la conseguente ammissione dei datori di lavoro,
in caso di assunzione, agli sgravi contributivi previsti dalla legge
223/1991, nel limite di 45 milioni di euro a carico del Fondo per
l'occupazione.
Arbitrato per le Pubbliche amministrazioni, gli enti pubblici economici e
le società pubbliche (articolo 86). L'articolo vieta alle Pubbliche
amministrazioni di inserire clausole compromissorie in tutti i loro
contratti aventi per oggetto lavori, forniture e servizi o, relativamente
agli stessi contratti, di sottoscrivere compromessi.
Assegno di mantenimento (articolo 2, commi 5 e 6). Introdotto un
regime di favore per i contribuenti che percepiscono l'assegno di
mantenimento a seguito di separazione legale ed effettiva, di scioglimento o
annullamento del matrimonio o di cessazione dei suoi effetti civili. In
pratica viene attribuita una detrazione di ammontare pari a quella prevista
nel caso in cui alla formazione del reddito complessivo concorrano redditi
da pensione. Dai calcoli fatti per stilare la relazione tecnica al
provvedimento si tratterebbe in media di una detrazione di circa 440 euro.
Assunzioni di personale (articolo 93). Le assunzioni di personale
autorizzate per il 2007 ai sensi del comma 96 dell'articolo 1 della
Finanziaria 2005 possono essere effettuate entro il 31 maggio 2008. Le
graduatorie dei concorsi pubblici per il reclutamento di personale per la
Pubblica amministrazione restano valide nei 3 anni successivi alla
pubblicazione, con salvezza di termini di vigenza inferiori previsti da
leggi regionali. Per fronteggiare "indifferibili esigenze di servizio di
particolare rilevanza" possibile procedere ad assunzioni per gli anni 2008 e
2009 anche alle amministrazioni interessate da processi di stabilizzazione
del personale. Polizia, carabinieri, Guardia di finanza, Polizia
penitenziaria e Corpo forestale possono effettuare assunzioni in deroga alla
normativa entro un limite di spesa pari a 50 milioni di euro per il 2008,
120 milioni per il 2009, 140 milioni a decorrere dal 2010. Prorogati al 31
dicembre 2007 i contratti di formazione e lavoro (comma 528 articolo 1 della
Finanziaria 2007), ove non siano stati convertiti entro il 31 dicembre 2007.
Per i dipendenti pubblici assunti con contratto di lavoro a tempo parziale è
previsto che la trasformazione in lavoro a tempo pieno possa avvenire nel
rispetto delle modalità e dei limiti imposti dalle disposizioni in tema di
assunzioni. Per il 2010 alcune pubbliche amministrazioni (amministrazioni
dello Stato, anche a ordinamento autonomo, compresi i Corpi di Polizia, i
Vigili del fuoco, le agenzie, comprese quelle fiscali, gli enti pubblici non
economici e gli enti indicati nell'articolo 70, comma 4, del Dlgs 165/2001)
possono procedere, previo svolgimento delle procedure di mobilità, ad
assunzioni a tempo indeterminato nel limite di un contingente corrispondente
a una spesa pari al 60% di quella relativa alle cessazioni avvenute
nell'anno precedente. Le stesse amministrazioni possono procedere, per
l'anno 2010, ad assunzioni ulteriori per fronteggiare indifferibili esigenze
di servizio di particolare rilevanza, nel limite di un contingente
complessivo corrispondente a una spesa annua lorda di 75 milioni di euro.
Nel 2008 le Pubbliche amministrazioni possono prevedere nei bandi di
concorso per assunzioni a tempo indeterminato una riserva di posti non
superiore al 20% per il personale non dirigenziale che abbia maturato almeno
3 anni di esperienza di lavoro subordinato presso pubbliche amministrazioni,
in virtù di contratti stipulati prima del 28 settembre 2007.
Attività formative nell'apprendistato (articolo 63, comma 2).
Destinazione, anche per il 2008, alle attività formative nell'esercizio
dell'attività di apprendistato, di 100 milioni di euro, a valere sulle somme
già preordinate nell'ambito del Fondo per l'occupazione.
Auto blu, corrispondenza postale, telefonia e immobili (articolo 76).
A decorrere dal 2008 la cilindrata media delle autovetture di servizio
assegnate in uso esclusivo nell'ambito della magistratura e delle
amministrazioni civili dello Stato non potrà superare i 1.600 centimetri
cubici. Dal computo sono escluse le autovetture utilizzate dai Vigili del
fuoco e quelle usate per servizi istituzionali di tutela dell'ordine, della
sicurezza pubblica e della protezione civile. Migrazione dello scambio
documentale tra posta ordinaria e posta raccomandata verso la posta
elettronica certificata e firma digitale da parte della Pubblica
amministrazione. Per i consumi telefonici migrazione verso i servizi Voip
(Voce tramite protocollo internet): le pubbliche amministrazioni sono tenute
dal 1° gennaio 2008 e, comunque, a partire dalla scadenza dei contratti
relativi a servizi di fonia in corso, a utilizzare i servizi Voip. Al Cnipa
i compiti di monitoraggio sull'utilizzo della posta elettronica e la
migrazione verso Voip. Per il contenimento della spesa pubblica le
amministrazioni pubbliche devono adottare piani triennali di
razionalizzazione nell'utilizzo di dotazioni strumentali, autovetture di
servizio, anche attraverso il ricorso a mezzi di trasporto cumulativo, dei
beni a uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali.
Le amministrazioni dovranno segnalare al ministero dell'Economia i beni
immobili a uso abitativo o di servizio sui quali vantino diritti reali o dei
quali abbiano a qualunque titolo disponibilità. |
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B |
Banda larga
e digitale terrestre (articolo 39). Per sostenere
nuovi processi di realizzazione delle infrastrutture per la larga banda sul
territorio nazionale vengono incrementate di 50 milioni di euro per l'anno
2008 le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate, destinate al
finanziamento degli interventi attuativi del Programma per lo sviluppo della
larga banda nel Mezzogiorno. Il Fondo per il passaggio al digitale viene
incrementato di 20 milioni di euro per il 2008.
Beni culturali (articolo 49). Disposizioni per un utilizzo più
razionale delle risorse disponibili per i beni e le attività culturali.
Bollo telematico (articolo 5, comma 34). Ridetreminata da 42 a 17,50
euro la tariffa dell'imposta di bollo relativa a domande, denunce e atti
presentate da imprese individuali per via telematica all'ufficio del
registro. |
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C |
Carabinieri per la tutela del lavoro
(articolo 64). Riutilizzo delle risorse stanziate
per il personale del Comando dei carabinieri per la tutela del lavoro. Le
risorse stanziate dalla Finanziaria per il 2007 (articolo 1, comma 571) sono
utilizzate per il finanziamento delle necessità strumentali, di supporto e
di formazione del personale del Comando (1.734.650,70 euro) e per
l'incremento di organico di 60 unità (1.015.000 euro).
Cinema (articolo 7). Incentivi fiscali all'investimento finalizzato
alla produzione, alla distribuzione e all'esercizio cinematografico. Per gli
anni dal 2008 al 2010 viene riconosciuto un credito d'imposta nella misura
del 40%, fino a un importo massimo di un milione di euro per ciascun periodo
d'imposta, dell'apporto in denaro effettuato per la produzione di opere
cinematografiche riconosciute di nazionalità italiana. Il beneficio spetta
ai soggetti passivi dell'imposta sul reddito delle società e dell'imposta
sul reddito delle persone fisiche esercenti attività di impresa, non
appartenenti al settore cinematografico e audiovisivo e associati in
partecipazione. Chi ottiene il beneficio deve utilizzare l'80% delle risorse
nel territorio nazionale. Prevista una incentivazione fiscale in favore di
imprese di produzione esecutiva e di post produzione.
Codice dell'amministrazione digitale (articolo 4, comma 27). Slitta
al 31 dicembre 2008 la data a decorrere dalla quale non è più consentito
l'accesso ai servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni, con
strumenti diversi dalla carta d'identità elettronica e dalla carta nazionale
dei servizi.
Commissari straordinari di Governo (articolo 9). I compensi dei
commissari straordinari di Governo sono ridotti del 20 per cento a decorrere
dal 1° gennaio 2008.
Compensazione contributi al Ssn degli autotrasportatori (articolo 5, comma
3). La deducibilità ai fini della determinazione del reddito e della base
imponibile Irap dei contributi al Ssn sui premi di assicurazione per la
responsabilità civile per i danni derivanti dalla circolazione di veicoli a
motore adibiti al trasporto merci si applica anche per il periodo d'imposta
in corso al 31 dicembre 2008.
Compensi intermediari che presentano le dichiarazioni (articolo 4, commi
da 23 a 26). Rivisti i compensi in favore degli intermediari che
presentano le dichiarazioni, che salgono da 0,52 a 1 euro per ciascuna
dichiarazione elaborata e trasmessa mediante il servizio telematico Entratel.
La misura del compenso in seguito sarà adeguata con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate.
Comunità montane (articolo 13). Misure per ridurre il numero delle
comunità montane, con risparmi di spesa di oltre 66,8 milioni di euro.
Concessionari del servizio nazionale della riscossione (articolo 5, comma
47). La disposizione aggiorna, dallo 0,6 per mille allo 0,8 per mille,
il compenso che i concessionari del servizio nazionale della riscossione
devono versare all'Ifel, Istituto per la finanza e l'economia locale.
Confidi (articolo 4, commi da 31 a 34). Introdotta la possibilità per
i Consorzi di garanzia fidi (Confidi) sottoposti a vigilanza prudenziale di
prestare garanzie e fideiussioni nel confronti dello Stato ai fini fiscali,
laddove la facoltà sia già attribuita dalla vigente normativa alle banche.
Si tratta di concedere ai Confidi iscritti nell'elenco speciale degli
intermediari finanziari di concedere garanzie in favore dello Stato per
debiti dei contribuenti nelle seguenti ipotesi: richiesta di rimborso Iva
accelerato, rateazione da accertamento con adesione e acquiescenza e
rateazione da conciliazione giudiziale.
Consigli comunali e mancata approvazione del bilancio (articolo 11).
Confermate per il 2008 le disposizioni che prevedono lo scioglimento dei
consigli comunali nei casi di mancata approvazione del bilancio.
Contenimento degli incarichi, del lavoro flessibile e straordinario nelle
Pubbliche amministrazioni (articolo 92). Viene ulteriormente limitato,
dal 2008, il tetto di spesa consentito per il ricorso a personale a tempo
determinato dal 40% al 15%, con una economia di circa 90 milioni di euro.
Riduzione del 10% degli stanziamenti per la corresponsione del compenso per
lavoro straordinario del personale delle Pubbliche amministrazioni, con un
risparmio stimato in 73 milioni di euro. Lavoro flessibile solo per
fronteggiare esigenze stagionali e per periodi non superiore a 3 mesi.
Contenimento e razionalizzazione della spesa (articolo79). Misure di
contenimento e razionalizzazione della spesa pubblica.
Contribuenti minimi e marginali (articolo 4, commi da 1 a 21). Nuovo
regime fiscale naturale per i contribuenti minimi. Sono interessate le
persone fisiche esercenti attività di impresa, arti o professioni che hanno
avuto nel periodo di imposta precedente, o presumono di avere, le seguenti
caratteristiche: ricavi o compensi non superiori a 30mila euro; assenza di
cessioni all'importazione; assenza di spese per lavoro dipendente o
collaboratori; spese per acquisto di beni strumentali non superiori, nel
triennio precedente, a 15mila euro. Esclusione di soggetti che si avvalgono
di regimi speciali, dei soggetti non residenti o che svolgono in via
prevalente o esclusiva talune attività o di quelli che contestualmente
partecipano a società o associazioni. Il regime fiscale naturale si basa su
4 elementi: esclusione della rivalsa Iva e della detraibilità Iva sugli
acquisti; non sottoposizione a Irap; applicazione di un'imposta sostitutiva
ai fini Irpef, con aliquota al 20% sulla differenza fra ricavi e costi
valutati per cassa; esclusione dagli studi di settore.
Contributi alle case e alle assicurazioni sanitarie integrative (articolo
5, commi 31 e 32). Uniformata la misura massima della deduzione prevista
per i lavoratori dipendenti per i versamenti di contributi a casse sanitarie
a quella prevista per tutti i contribuenti per i versamenti a fondi
integrativi al Ssn.
Copertura finanziaria ed entrata in vigore (articolo 97). La norma
prevede la copertura delle disposizioni contenute nella Finanziaria.
L'entrata in vigore del provvedimento è fissato al 1° gennaio 2008.
Costi di rappresentanza nei consigli circoscrizionali, comunali,
provinciali e degli assessori comunali e provinciali (articolo 14).
Dalle prossime elezioni, riduzione dei componenti degli organi degli enti
locali e misure di razionalizzazione della spesa.
Credito d'imposta per incentivare la formazione di studi associati
(articolo 3, commi da 23 a 29). Viene riconosciuto un credito d'imposta
per le spese relative al processo di aggregazione dei liberi professionisti
che decidono di aggregarsi, in numero non inferiore a 4 e non superiore a
10, per formare uno studio associato per lo svolgimento della propria
attività professionale. Il credito è commisurato ai nuovi investimenti,
anche tramite contratti di locazione, ed è attribuito nella misura massima
del 15% dei costi sostenuti per l'acquisizione, anche mediante locazione
finanziaria, di beni strumentali materiali e immateriali, e per
l'ammodernamento, la ristrutturazione e la manutenzione degli immobili
utilizzati per periodi di 3 anni.
Credito d'imposta per investimenti in ricerca e sviluppo (articolo 3,
comma 19). Per gli investimenti in ricerca e sviluppo legati a contratti
con università ed enti pubblici di ricerca la disposizione eleva dal 15 al
40% la percentuale su cui calcolare il credito d'imposta. La norma eleva il
tetto massimo su cui calcolare il credito d'imposta per ciascun periodo
d'imposta da 15 milioni di euro a 50 milioni di euro. L'entrata in vigore
della norma è subordinata alle autorizzazioni delle competenti autorità
comunitarie.
Croce rossa (articolo 47). Confermati per la durata delle convenzioni
i contratti a tempo determinato del personale della Croce Rossa nel settore
dei servizi sociali e socio-sanitari. |
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D |
Deduzione forfetaria autotrasporto
(articolo 5, comma 4). Prorogate al periodo
d'imposta in corso alla data del 31 dicembre 2007 le disposizioni sulla
deduzione forfetaria di spese non documentate prevista dall'articolo 66,
comma 5 del Tuir per le imprese autorizzate all'autotrasporto di merci per
conto terzi: spetta anche per i trasporti personalmente effettuati
dall'imprenditore all'interno del comune dove ha sede l'impresa, per un
importo pari al 35% di quello spettante per i medesimi trasporti nell'ambito
della regione o delle regioni confinanti.
Deduzione prima casa (articolo 2, commi 9 e 10). Le detrazioni per
carichi di famiglia e per redditi di lavoro si calcolano sul reddito
complessivo, al netto della rendita dell'immobile adibito ad abitazione
principale e delle relative pertinenze. La norma si applica a partire dal
periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2007.
Detraibilità dell'Iva congressuale (articolo 3, commi 30 e 31). Le
agenzie di viaggio e turismo possono applicare il regime ordinario dell'Iva
limitatamente alle prestazioni alberghiere all'interno dell'organizzazione
di convegni, congressi e simili effettuati nel territorio dello Stato.
L'efficacia della disposizione è subordinata alla concessione di una deroga
da parte degli organi comunitari.
Diritti aeroportuali (articolo 5, comma 33). Interpretazione delle
norme in materia di tassa d'imbarco e sbarco sulle merci trasportate per via
aerea e di corrispettivi dei servizi di controllo della sicurezza (non
sorgono obbligazioni di natura tributaria).
Diritti doganali (articolo 4, comma 22). Semplificazione degli
adempimenti degli operatori doganali e riduzione dei costi gestionali a
carico dell'Amministrazione finanziaria: consentito il pagamento o il
deposito dei diritti doganali mediante bonifico bancario o postale. Per far
affluire le somme, autorizzata l'apertura di una contabilità speciale presso
la Banca d'Italia.
Dividendi in uscita (articolo 3, commi da 20 a 22). Ai dividendi
corrisposti a società ed enti, con o senza personalità giuridica, residenti
negli Stati membri dell'Unione europea e nei Paesi aderenti all'Accordo
sullo spazio economico europeo che garantiscono un adeguato scambio di
informazioni e ivi assoggettati a imposta sul reddito delle società si
applica una ritenuta a titolo di imposta dell'1,375%, pari al 27,5% del 5%
(corrispondente al prelievo Ires del 27,5% operato sulla base imponibile dei
dividendi percepiti da soggetti italiani e quindi del 5% del comprovante
positivo). Introdotta la diversa aliquota dell'1,375% anche per i casi
disciplinati dal comma 3-bis dell'articolo 27 e relativi alle fattispecie
conseguenti all'applicazione della thin capitalization.
Divieto di estensione del giudicato (articolo 78). Per il 2008-2010 è
prorogato il divieto per tutte le pubbliche amministrazioni di adottare
provvedimenti per l'estensione di decisioni giurisdizionali aventi forza di
giudicato, o comunque divenute esecutive, in materia di personale della
Pubblica amministrazione.
Dotazione dei fondi speciali (articolo 96). L'articolo determina le
dotazioni dei fondi speciali (tabelle A e B) e quantifica le dotazioni
relative ad autorizzazioni di spesa previste dalla tabella C. Rifinanziate
le leggi si spesa con la tabella D e rimodulate le autorizzazioni di spesa a
carattere pluriennale con la tabella F. |
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E |
Edilizia penitenziaria e sanitaria
(articolo 36). Per fronteggiare l'emergenza
penitenziaria tramite un adeguamento delle infrastrutture o la realizzazione
di nuovi edifici sarà avviato un piano straordinario di edilizia
penitenziaria con una spesa di 20 milioni di euro l'anno per il 2008 e il
2009 e di 30 milioni di euro per il 2010. Fondi aggiuntivi per 3 miliardi di
euro per il programma pluriennale di interventi in materia di edilizia
sanitaria. Introdotta una specifica sugli interventi relativi alle strutture
residenziali per le cure palliative.
Emergenza sismica in Umbria e nelle Marche (articolo 27).
Disposizioni e rifinanziamenti per consentire la prosecuzione degli
interventi legati alla crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997 in Umbria
e nelle Marche in sede di passaggio delle competenze legate al termine della
dichiarazione dello stato di emergenza.
Enti locali (articolo 12). Il ministero dell'Interno è autorizzato a
corrispondere ai singoli enti locali i trasferimenti spettanti per l'anno
2008, già determinati nel bilancio dello Stato a legislazione vigente.
Prorogate per il 2008 le misure di compartecipazione delle province al
gettito Irpef corrisposta fino a concorrenza e con corrispondente riduzione
dei trasferimenti statali spettanti a ciascun ente. Miglioramento dei saldi
di finanza pubblica valutato in 20 milioni per gli anni 2008 e 2009,
derivanti dalla soppressione dei commi 10 e 11 dell'articolo 25 della legge
448/2001 e della correlata autorizzazione di spesa.
Enti pubblici statali (articolo 82). Entro 180 giorni dall'entrata in
vigore della Finanziaria 2008 saranno riordinati, trasformati, soppressi o
messi in liquidazione enti e organismi pubblici statali e strutture
amministrative pubbliche statali.
Esclusione sociale negli spazi urbani (articolo 71). Disposizioni per
contrastare fenomeni di esclusione sociale negli spazi urbani e favorire
l'integrazione sociale e culturale delle popolazioni che abitano in
circoscrizioni o quartieri degradati della città attraverso la fruizione di
agevolazioni alle piccole e alle microimprese quali: esenzione dalle imposte
sui redditi nei primi 5 periodi di imposta: esenzione dall'Irap per i primi
5 periodi di imposta, fino alla concorrenza di 300mila euro per ciascun anno
di imposta, del valore della produzione netta; esenzione dall'Ici a
decorrere dal 2008 e fino al 2012 per immobili siti in zone franche urbane
delle spesse imprese posseduti e utilizzati per le nuove attività
economiche; esonero dal versamento dei contributi sulle retribuzioni da
lavoro dipendente per i primi 5 anni di attività nel limite di un massimale
di retribuzione definito da un decreto Lavoro, solo in caso di contratti a
tempo indeterminato, o a tempo determinato della durata di almeno 12 mesi, a
condizione che almeno il 30% degli occupati risieda nel sistema locale di
lavoro in cui ricade la zona franca. Per gli anni successivi l'onere è
limitato, per i primi 5 anni al 60%, per il sesto e il settimo al 40%, per
l'ottavo e il nono al 20 per cento. |
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5
SU |
F |
Farmaci (articolo 46).
Il medico curante non può prescrivere farmaci non registrati o registrati
con diversa indicazione. In mancanza di valide alternative terapeutiche
nell'ambito dei farmaci del prontuario terapeutico nazionale l'erogazione a
carico del Ssn di un medicinale autorizzato al commercio all'estero, ma non
in Italia o di un medicinale autorizzato in Italia con indicazione diversa
da quella per la quale si intende utilizzarlo sia limitata a casi
eccezionali e richieda il preventivo inserimento del prodotto in uno
specifico elenco, su parere favorevole dell'Aifa. Per evitare sprechi di
medicinali le scorte di farmaci perfettamente integre, destinati al
trattamento di persone anziane o di malati terminali, possono essere
riutilizzati, con le necessarie cautele e garanzie, nell'ambito della stessa
Residenza sanitaria assistenziale o della stessa Asl o della stessa
organizzazione non lucrativa. Disposizioni dirette a favorire il ricorso a
medicinali oppiacei per il trattamento del dolore severo e a introdurre
semplificazioni nella prescrizione di questi farmaci. Potenziati gli
strumenti di controllo degli andamenti del settore sanitario.
Fatturazione elettronica nella Pubblica amministrazione (articolo 5,
comma 37). Disposizione per giungere alla fatturazione elettronica nella
Pubblica amministrazione. Un decreto Economia, di concerto con il ministero
per le Riforme nella Pubblica amministrazione individuerà regole tecniche,
linee guida per l'adeguamento delle procedure interne, eventuali deroghe e
decorrenza del passaggio. Possibilità di introdurre gradualmente il
passaggio al sistema di trasmissione esclusiva in forme elettronica.
Fondi per investimenti, trasferimenti correnti per le imprese e risorse
per i contratti di servizio e di programma (articolo 88). L'articolo
dispone per uno snellimento della procedura di ripartizione delle somme
confluite nel Fondo previsto dall'articolo 46 della legge 448/2001,
l'assegnazione delle medesime risorse alle corrispondenti autorizzazioni
legislative. La norma prevede anche che le risorse iscritte nei Fondi da
ripartire per i trasferimenti correnti per le imprese (commi 15 e 16
dell'articolo 1 della legge 266/2001) siano destinati a finalità previste
dalle disposizioni normative.
Fondo nazionale per la montagna (articolo 16, comma 1). Per
finanziare il Fondo per la montagna è autorizzata la spesa di 50 milioni di
euro per il 2008 e di 10 milioni di euro l'anno per il 2009 e per il 2010.
Fondo per il protocollo Welfare (articolo 62). Nello stato di
previsione del ministero del Lavoro è istituito un Fondo per il
finanziamento del Protocollo Welfare siglato il 23 luglio 2007: previsti
1.548 milioni di euro per il 2008, 1.520 milioni per il 2009, 3.048 milioni
per il 2010 e il 2011 e 1.898 milioni a decorrere dal 2012. A valere sul
Fondo è assicurata la copertura del provvedimento sul Welfare collegato alla
manovra di finanza pubblica per il triennio 2008-2010, attuativo del
protocollo.
Fondo per la razionalizzazione e la riconversione della produzione
bieticolo-saccarifera in Italia (articolo 29). Rifinanziata con 20
milioni di euro la dotazione del Fondo per la razionalizzazione e la
riconversione della produzione bieticolo-saccarifera in Italia per il terzo
anno del quinquennio previsto dalla normativa comunitaria.
Fondo per lo sviluppo delle isole minori (articolo 16, comma 2).
Istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il Fondo per lo
sviluppo delle isole minori, destinato a interventi nei settori
dell'energia, dei trasporti e della concorrenza, oltre a finanziare misure
dirette a favorire la competitività delle imprese insulari. La dotazione è
di 34 milioni di euro a decorrere dal 2008, da ripartire sulla base del
Documento triennale unico di programmazione isole minori, elaborato
dall'Associazione nazionale isole minori.
Fondo per le aree sottoutilizzate (articolo 69). Rimodulazione delle
somme attribuite al Fas (Fondo per le aree sottoutilizzate): 100 milioni per
il 2007, 1.100 milioni per il 2008, 4.400 milioni per il 2009, 9.166 milioni
per il 2010, 9.500 milioni per il 2011, 11mila milioni l'anno per il 2012 e
il 2013, 9.400 milioni per il 2014 e 8.713milioni per il 2015.
Fondo vittime del mare (articolo 28, comma 2). Autorizzata la spesa
di 500mila euro ad integrazione del Fondo per le vittime del mare per
liquidare le richieste di indennizzo relative a eventi che si sono
verificati nel triennio 2002-2004, legate a istanze presentate prima della
data di entrata in vigore della Finanziaria per il 2008.
Fondo volo (articolo 60). Determinazione del valore capitale della
quota di pensione spettante agli iscritti al Fondo volo. L'iscritto al Fondo
che consegue il diritto alla pensione di vecchiaia o di anzianità può
chiedere, in sostituzione di una quota della pensione che gli spetta, la
liquidazione del valore capitale della quota della pensione.
Forze armate (articolo 22). Incrementate di 30 milioni di euro dal
2008 le risorse destinate alla professionalizzazione delle Forze armate, che
erano state ridotte del 15% dalla Finanziaria per il 2007. Stanziati 140
milioni di euro per assicurare le capacità operative dello strumento
militare per l'assolvimento dei compiti previsti dalla legge. Venti milioni
vanno al Fondo istituito dall'articolo 1, comma 899, della Finanziaria per
il 2007, di cui 8 milioni sono destinati alla prosecuzione degli interventi
dell'arsenale della Marina militare di Taranto. Quaranta milioni sono,
invece, destinati alle esigenze di funzionamento dell'Arma dei carabinieri.
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5
SU |
G |
G8 in Italia (articolo 21).
Stanziamento di 30 milioni di euro per l'anno 2008 per l'organizzazione del
vertice G8 in Italia previsto per il 2009.
Gestione tronco autostradale Venezia Trieste (articolo 37). Le
attività di gestione, compresa la manutenzione ordinaria e straordinaria del
raccordo autostradale di collegamento tra l'autostrada A4- tronco
Venezia-Trieste e delle opere complementari e della tratta autostradale
Venezia-Padova sono trasferiti, una volta completati i lavori di costruzione
o una volta scaduta la concessione assentita all'autostrada Padova-Venezia
spa, a una società per azioni costituita in maniera paritetica fra Anas e
Regione del Veneto. La norma introduce anche una sorta di federalismo
infrastrutturale: per la realizzazione di infrastrutture autostradali le
funzioni e i poteri di soggetto concedente e aggiudicatore attribuiti ad
Anas possono essere trasferiti con decreto Infrastrutture da Anas a un
soggetto di diritto pubblico costituito in forma societaria e partecipato da
Anas e dalle regioni interessate o da un soggetto da esse partecipato.
Gestioni previdenziali (articolo 57). Adeguamento dei trasferimenti
dovuti dallo Stato alle gestioni previdenziali.
Giustizia militare (articolo 77). Dal 1° maggio 2008 sono soppressi i
tribunali militari e le procure militari di Torino, La Spezia, Padova,
Cagliari, Bari e Palermo. Ne rimangono, dunque, in vita solo 3 (Verona, Roma
e Napoli). Soppresse le sezioni distaccate di Verona e Napoli della corte
militare di appello e relativi uffici della Procura generale militare della
Repubblica. Il ruolo organico della magistratura ordinaria passa dalle
attuali 10.109 unità a 10.154 unità (+45), mentre il ruolo organico dei
magistrati militari è fissato in 58 unità (i magistrati eccedenti transitano
nella magistratura ordinaria). Riduzione al primo rinnovo dei membri del
Consiglio della magistratura militare da 9 a 6. I procedimenti pendenti alla
data del 1° maggio 2008 presso gli uffici giudiziari militari soppressi sono
trattati dal tribunale militare o dalla corte militare di appello che ne
assorbe la competenza, senza avviso alle parti. |
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5
SU |
I |
Ici, detrazione prima casa (articolo 2,
commi 1 e 2). Riduzione Ici per abitazione
principale pari all'1,33% per mille della base imponibile Ici, con un tetto
di 200 euro per i contribuenti proprietari di immobili che hanno un reddito
complessivo ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche non
superiore a 50mila euro. Si tratta di un ulteriore importo rispetto alla
detrazione in vigore (103,29 euro).
Incentivi alle fonti energetiche rinnovabili (articolo 30). Gli
incentivi per la promozione delle fonti rinnovabili per la produzione di
energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili sono concessi ai
soli impianti realizzati e operativi. La procedura del riconoscimento in
deroga del diritto agli incentivi per le fonti energetiche rinnovabili per
gli impianti autorizzati e non ancora in esercizio e, in via prioritaria,
per quelli in costruzione, è completata dal ministro per lo Sviluppo
economico, sentite le commissioni parlamentari competenti, inderogabilmente
entro 3 mesi dall'entrata in vigore della Finanziaria per il 2008.
Imprenditoria femminile (articolo 32). Il Fondo per la finanza
d'impresa istituito dalla Finanziaria per il 2007 sosterrà anche la
creazione di nuove imprese femminili e il consolidamento aziendale di
piccole e medie imprese femminili localizzate nelle aree Obiettivo 1 e 2. In
questi casi il decreto che fissa i criteri di intervento del Fondo sarà
adottato dal ministro per lo Sviluppo economico di concerto con il ministro
per le Pari opportunità.
Imprese editrici e tv locali (articolo 38). A decorrere dai
contributi per il 2007 le imprese editrici sono tenute a presentare il
modello dei costi di testata: sempre a decorrere dalle domande relative al
2007 le compensazioni finanziarie derivanti dalle riduzioni tariffarie
applicare ai consumi di energia elettrica e ai canoni di noleggio e di
abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo , compresi i
sistemi via satellite, sono rimborsate direttamente all'impresa, nella
misura del 40% dell'importo totale delle bollette, al netto dell'Iva. Il
finanziamento previsto per le tv locali è integrato di 10 milioni di euro
per il 2008.
Incentivi fiscali all'agricoltura e alla pesca (articolo 5, commi da 5 a
9). Riduzione dell'aliquota Irap per i soggetti che operano nel settore
agricolo e per le cooperative della piccola pesca, stabilendole nella misura
dell'1,9% nel 2007 e del 3,75% nel 2008 destinata a convergere con quella
ordinaria del 3,9% a partire dal 2009. Previste agevolazioni per l'anno 2008
per le imprese che esercitano pesca costiera o in acque interne e lagunari.
Proroga al 31 dicembre 2008 delle agevolazioni fiscali previste per
l'accorpamento delle proprietà coltivatrici (formazione a arrotondamento
della proprietà contadina). Esenzione dalle accise per il gasolio da
riscaldamento utilizzato nelle coltivazioni sotto serra per il 2008. Per
sviluppare l'esternalizzazione delle attività agricole interazione
all'articolo 33 del Tuir nel senso che si deve considerare "conduzione
associata anche la coltivazione di prodotti vegetali per conto terzi".
Incentivi per la riduzione dell'orario di lavoro per le imprese che non
rientrano nella disciplina dei contratti di solidarietà (articolo 66).
Proroga per il 2008 della possibilità di stipulare contratti di solidarietà
per le imprese che non rientrano nel campo di applicazione di tale
disciplina. E' autorizzata la spesa di 20 milioni di euro per il 2008 a
valer sul Fondo per l'occupazione.
Indennità membri del Parlamento (articolo 8). Per 5 anni dall'entrata
in vigore della Finanziaria per il 2008 non si applica all'indennità
parlamentare il meccanismo di indicizzazione triennale del personale della
magistratura.
Industria cantieristica e imprese amatoriali (articolo 33). Fondi per
il completamento di interventi in favore dell'industria cantieristica.
Istituzione di un fondo destinato a finanziare attività di ricerca per
l'efficienza energetica e per ridurre le emissioni in atmosfera delle navi
passeggeri. Modificato il regime di determinazione della base imponibile di
alcune imprese marittime, la cosiddetta tonnage tax. In pratica gli
armatori, relativamente alle navi iscritte nel registro internazionale
secondo le condizioni previste dal Dl 457/1997, che effettuano solo servizi
di cabotaggio, possono applicare il regime forfetario denominato tonnage tax.
Infrastrutture di preminente interesse nazionale. Legge Obiettivo
(articolo 35). Fondi per la prosecuzione di interventi di realizzazione
di opere strategiche di preminente interesse nazionale.
Insegnanti (articolo 5, comma 35). Per il 2008 ai docenti delle
scuole di ogni ordine e grado, anche non di ruolo con incarico annuale,
spetta una detrazione del 19& delle spese documentate sostenute ed
effettivamente rimaste a carico per l'aggiornamento e la formazione.
L'importo massimo di spesa detraibile è di 500 euro, conseguentemente la
detrazione massima è di 95 euro.
Intercettazioni telefoniche e ambientali e altre forme di comunicazione
informatica o telematica (articolo 23). Entro il 31 gennaio 2008 il
ministero della Giustizia avvierà un sistema unico nazionale di
intercettazioni telefoniche, ambientali e altre forme di comunicazione
informatica o telematica disposte o autorizzate dall'autorità giudiziaria,
anche tramite la razionalizzazione delle attività attualmente svolte dagli
uffici dell'amministrazione della giustizia. Il ministero della Giustizia,
insieme a quello dell'Economia, dovrà procedere al monitoraggio dei costi
complessivi delle attività di intercettazioni disposte dall'autorità
giudiziaria.
Internazionalizzazione del sistema economico italiano (articolo 41).
Rassegnazione di fondi per 14 milioni di euro a sostegno
dell'internazionalizzazione del sistema economico italiano.
Interpretazioni autentiche (articolo 61). Interpretazione autentica
in tema di congedo per maternità e di congedo parentale e di perequazione
della maggiorazione agi ex combattenti.
Investimenti immobiliari degli enti previdenziali (articolo 56). A
decorrere dal 2008gli enti previdenziali pubblici possono effettuare
investimenti immobiliari esclusivamente in forma indiretta e nel limite del
7% dei fondi disponibili.
Ires e Iva (articolo 3, commi da 1 a 17). Gli interventi riguardano
la disciplina del reddito d'impresa, la cui base di calcolo viene ampliata
in contrapposizione all'abbattimento dell'aliquota nominale di tassazione
delle società di capitali, degli enti commerciali e delle stabili
organizzazioni in Italia di società estere, che passa dal 33 al 27,5 per
cento. La disciplina di applicazione dell'Irap, analogamente a quanto fatto
per l'Ires, si sostanzia in un allargamento della base imponibile delle
imprese accompagnato dalla riduzione generalizzata dell'aliquota dal 4,25 al
3,9 per cento. Modifiche alla disciplina dell'Iva di gruppo.
Isfol (articolo 63, comma 3). Incremento di 30 milioni di euro a
partire dal 2008 del contributo annuale per il funzionamento e l'attività
dell'Isfol per svolgere le funzioni istituzionali e completare i processi di
stabilizzazione dei precari.
Italia lavoro (articolo 63, comma 1). Assegnazione di 14 milioni di
euro per il 2008 da parte del ministero del Lavoro a Italia lavoro spa, come
contributo al funzionamento e ai costi della struttura. |
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5
SU |
L |
Lavoro autonomo e imprese minori
(articolo 2, commi 19 e 20). Modificato l'articolo
8 del Tuir relativamente ai criteri di imputazione e di deducibilità delle
perdite da attività commerciale esercitate tramite imprese minori e di
quelle derivanti dall'esercizio di lavoro autonomo, anche se esercitate
attraverso società semplici e associazioni. Eliminate alcune disposizioni
che impedivano la possibilità di dedurre dal reddito complessivo le perdite
derivanti da attività commerciali e le perdite derivanti dall'attività di
lavoro autonomo. Le disposizioni hanno effetto dal periodo d'imposta in
corso al 1° gennaio 2008.
Limiti alla costituzione e alla partecipazione in società delle
amministrazioni pubbliche (articolo 87). Tutte le amministrazioni
pubbliche – dunque, istituti e scuole di ogni ordine e grado, istituzioni
educative, aziende e amministrazioni dello Stato a ordinamento autonomo,
Regioni, Province, Comuni, Comunità montane e loro consorzi e associazioni,
istituzioni universitarie, Istituti autonomi case popolari, camere di
commercio e loro associazioni, enti pubblici non economici nazionali,
regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio
sanitario nazionale, l'Aran e le Agenzie Dlgs 300/1999) - non possono
costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e
servizi non strettamente necessari per il perseguimento delle proprie
finalità istituzionali, né assumere o mantenere direttamente o
indirettamente partecipazioni, anche di minoranza, in tali società. Sempre
ammessa, invece, la costituzione di società che producono servizi di
interesse generale. Ammessa anche la partecipazione in tali società, previa
autorizzazione dell'organo competente con delibera motivata. Alle stesse
amministrazioni è fatto obbligo cedere a terzi, entro 18 mesi dalla data di
entrata in vigore della Finanziaria per il 2008, le società e le
partecipazioni vietate. |
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5
SU |
M |
Misure per sostenere giovani laureati,
le nuove imprese innovatrici del Sud e per la gestione delle quote di
emissione di gas serra (articolo 70). L'85% delle
economie derivanti da provvedimenti di revoca delle agevolazioni previste
dall'articolo 1, comma 2 della legge 488/1992 sono destinate annualmente,
con decreto Sviluppo economico da adottare entro il 30 ottobre di ogni anno:
alla realizzazione di un Piano nazionale destinato ai giovani laureato
residenti in Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia,
Sardegna e Sicilia per favorire l'inserimento lavorativo, con priorità ai
contratti di lavoro a tempo indeterminato; per agevolazioni alle imprese
innovative in fase di start up attraverso la riduzione degli oneri sociali
per tutti i ricercatori, tecnici e personale ausiliario impiegato a
decorrere dal periodo d'imposta dell'anno 2007; alla creazione di un Fondo
per la gestione delle quote di emissione di gas serra di cui alla direttiva
2003/87/Ce da destinare alla riserva nuovi entranti dei Piani nazionali di
assegnazione delle quote di cui al Dlgs 216/2006; per la proroga per gli
anni 2008, 2009 e 2010 della deduzione forfetaria dal reddito di impresa in
favore degli esercenti impianti di distribuzione di carburanti; per
interventi a sostegno dell'attività di ricerca del sistema energetico e di
riutilizzo delle aree industriali, in particolare nel Sud.
Mobilità del personale della Pubblica amministrazione (articolo 94).
La Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento della Funzione
pubblica e il ministero dell'Economia, ragioneria generale dello Stato,
possono autorizzare nel biennio 2008-2009 la stipula di accordi di mobilità
intercompartimentale, per la ricollocazione del personale in esubero preso
uffici che presentino vacanze in organico. Demandati ad accordi di mobilità
la definizione di modalità e criteri dei trasferimenti e degli eventuali
percorsi di formazione. Possibili trasferimenti temporanei di marescialli
dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica in situazione di esubero.
Possibile la mobilità di personale docente dichiarato permanentemente
inidoneo all'insegnamento, che viene iscritto in un ruolo speciale a
esaurimento. Per agevolare le procedure di mobilità istituzione di una banca
dati informatica, ad adesione volontaria, finalizzata all'incontro fra
domanda e offerta di mobilità.
Modello 770 (articolo 4, commi da 28 a 30). Semplificazioni per i
sostituti d'imposta. Il modello 770, presentato dai sostituti d'imposta, nel
corso degli anni ha subito modifiche tali da rendere difficile la
presentazione e complessa la verifica da parte del Fisco. La norma vuole
semplificare gli adempimenti, armonizzando e unificando gli obblighi
previsti per i sostituti nella trasmissione dei dati fiscali e contributivi.
Un decreto interministeriale Economia e Lavoro definirà le modalità
attuative della disposizione e provvederà alla semplificazione e
all'armonizzazione di alcuni adempimenti: trasmissione mensile dei flussi
telematici; previsione di un unico canale telematico di trasmissione dei
dati; possibilità di ampliamento delle nuove modalità di comunicazione dei
dati fiscali e contributivi anche a enti e casse diversi da Inps e Inpdap.
Minoranze slovene e minoranze linguistiche storiche (articolo 17). A
decorrere dal 2008 autorizzazione di spesa quinquennale di 66.200 euro in
favore delle minoranze slovene per le finalità previste dall'articolo 10
della legge 38/2001 (insegne e toponomastica). Rifinanziamento di 6 milioni
di euro in favore del Fondo nazionale per la tutela delle minoranze
linguistiche. Il Fondo per le aree svantaggiate confinanti con le Regioni a
statuto speciale è integrato di 20 milioni di euro per il 2008. |
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SU |
N |
Norme di indirizzo alle Regioni per la
riduzione dei costi derivanti da duplicazione di funzioni (articolo 15).
Misure di razionalizzazione organizzativa per ottenere utili economie di
spesa. Previsti accorpamento e soppressione di enti, agenzie o organismi
titolari di funzioni coincidenti con quelle assegnate a enti territoriali e
contestuale riallocazione delle funzioni agli enti locali. Comuni e province
devono provvedere alla soppressione di enti, agenzie e organismi con
funzioni coincidenti a quelle svolte dagli enti locali. |
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SU |
O |
Otto per mille e cinque per mille
(articolo 84). Incrementata di 60 milioni di euro
per il 2008 la quota destinata allo Stato dell'otto per mille.
Rifinanziamento della misura del cinque per mille con un incremento di 150
milioni di euro (il finanziamento sale, dunque, a 400 milioni di euro). |
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SU |
P |
Patto di stabilità interno degli enti
locali (articolo 10). Modifiche al Patto di
stabilità interno degli enti locali. Comportano riflessi sui saldi di
finanza pubblica relativamente a quanto previsto dai commi 678-bis, 679-bis
e 681-bis della Finanziaria per il 2007.
Personale delle Forze di polizia e dei Vigili del fuoco in posizione di
comando (articolo 24). Dal 1° febbraio 2008 il trattamento economico
fondamentale e accessorio attinente alla posizione di comando del personale
appartenente alle Forze di polizia e ai Vigili del fuoco è posto a carico
delle amministrazioni utilizzatrici. La disposizione mira a limitare
l'istituto del comando.
Piani di rientro regionali in materia sanitaria (articolo 18). Norme
attuative degli accordi sottoscritti dallo Stato con le Regioni Lazio,
Campania, Molise e Sicilia per il riequilibrio del deficit sanitario. Le
Regioni interessate dovranno restituire allo Stato un importo complessivo di
circa 9.100 milioni di euro con un piano di rientro in 30 anni. Le Regioni
dovranno restituire anche gli interessi correnti parametrati ai costi
sostenuti dallo Stato, con l'individuazione di specifiche entrate certe e
vincolate a totale carico delle Regioni. Il Governo ha imposto nei singoli
piani alle regioni il supporto di un advisor contabile per il potenziamento
dei procedimenti amministrativi e contabili e la certificazione dei debiti
pregressi; la ristrutturazione dei debiti e il supporto di un advisor
finanziario.
Piano contro la violenza alle donne (articolo 55). Per il 2008 è
istituito un Fondo con una dotazione di 20 milioni di euro destinato a un
Piano contro la violenza alle donne.
Politiche migratorie nazionali e comunitarie (articolo 68). Autorizzata la
spesa di 1,5 milioni di euro l'anno dal 2008 al 2010 per la partecipazione
del Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del ministero
dell'Interno ai programmi finanziati dall'Unione europea attraverso i fondi
europei in materia migratoria.
Prelevamenti dalla tesoreria statale (articolo 90). Vengono
riproposte per gli anni dal 2008 al 2010 misure di contenimento dei
prelevamenti dalla tesoreria statale per concorrere al conseguimento degli
obiettivi del fabbisogno statale e in particolare di quello degli enti
decentrati di spesa interessati dalla norma.
Presenza italiana presso le istituzioni europee (articolo 19).
Disposizioni sul potenziamento della presenza italiana presso le istituzioni
europee. Lo scopo è quello di promuovere lo scambio di esperienze tra la
pubblica amministrazione italiana e le istituzioni comunitarie: previsti
seminari per la formazione specifica in materie comunitarie, diretti a
cittadini italiani vincitori di concorsi banditi da istituzioni comunitarie.
Previsti 50 tirocini l'anno, finalizzati all'inserimento di personale della
pubblica amministrazione italiana presso le singole istituzioni comunitarie
o presso gli uffici delle pubbliche amministrazioni italiane, ma anche di
personale di regioni ed enti locali preposto alla cura dei rapporti
istituzionali con i servizi della Commissione europea e del Consiglio
dell'Unione europea. Prevista una spesa massima di 340mila euro l'anno per
il 2008 e il 2009. Fondi per assicurare l'impegno dello Stato italiano nelle
attività di informazione e documentazione europea, garantendo la massima
trasparenza.
Previdenza complementare in favore dei dipendenti della Pubblica
amministrazione (articolo 59). Accantonamento di risorse per la
previdenza complementare in favore dei dipendenti della Pubblica
amministrazione.
Programmi europei nel settore aeronautico (articolo 31). Fondi per la
partecipazione a programmi europei aeronautici a elevato contenuto
tecnologico nel settore aeronautico navale e terrestri ad alta tecnologia.
Promozione dello sport (articolo 72). Istituzione presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri del Fondo per lo sport di
cittadinanza, per promuovere il diritto allo sport, con una dote di 30
milioni di euro per il 2008, di 35 milioni per il 2009 e di 40 milioni di
euro per il 2010. I fondi sono anche destinati alla costituzione e al
funzionamento presso la Presidenza di un Osservatorio nazionale per
l'impiantistica sportiva. Rifinanziamento del Fondo per gli eventi sportivi
di rilevanza internazionale con 10 milioni di euro per il 2008 e adeguamento
del contributo al Comitato italiano paraolimpico di un milione di euro
l'anno dal 2008 al 2010.
Proroga deduzioni impianti di distribuzione carburante (articolo 5, comma
2). Proroga delle deduzioni per gli impianti di distribuzione del
carburante per il periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2008,
prevedendo per gli esercenti impianti di distribuzione di carburante per uso
di autotrazione una deduzione forfetaria di: 1,1% dei ricavi fino a
1.032.913,80 euro, dello 0,6% dei ricavi oltre 1.032.913,80 e fino a
2.065.827,60 euro e dello 0,4% oltre 2.065.827,60. |
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5
SU |
R |
Radiotelevisione (articolo 40).
Modifiche al testo unico sulla radiotelevisione: emittenti televisive,
fornitori di contenuti televisivi e fornitori di programmi in pay-per-view,
indipendentemente dalla codifica delle trasmissioni, riservano almeno il 10%
del tempo di diffusione, in particolare nelle ore di maggior ascolto, alle
opere europee realizzate da produttori indipendenti negli ultimi 5 anni, di
cui il 20% di opere cinematografiche di espressione originale italiana,
ovunque prodotte. La concessionaria del servizio pubblico riserva il doppio
del tempo di diffusione. Emittenti televisive, fornitori di contenuti
televisivi e fornitori di programmi in pay-per-view soggetti alla
giurisdizione italiana, indipendentemente dalla codifica delle trasmissioni,
riservano una quota non inferiore al 10% dei propri introiti netti l'anno
alla produzione, al pre-acquisto e all'acquisto di opere europee:
all'interno di questa quota il 30% è destinato alle opere cinematografiche
di espressione originale italiana ovunque prodotte e le emittenti, i
fornitori di contenuti e di programmi a pagamento destinano almeno il 35%
alle opere di espressione originale italiana. La concessionaria del servizio
pubblico destina alle opere europee il 15% dei ricavi complessivi annui
derivanti da abbonamenti e ricavi pubblicitari: all'interno di questa quota
è stabilita una riserva non inferiore al 20% da destinare alla produzione,
al pre-acquisto e all'acquisto di opere cinematografiche di espressione
originale italiana ovunque prodotte e una riserva non inferiore al 5% da
destinare a opere di animazione per l'infanzia. Gli operatori di
comunicazioni elettroniche su reti fisse e mobili contribuiscono
gradualmente alla promozione e al sostegno finanziario delle opere
audiovisive europee, destinando una quota di ricavi derivanti dal traffico
di contenuti audiovisivi.
Recupero aiuti alla pesca (articolo 28, comma 1). Il recupero degli
aiuti alla pesca dichiarati dalla Commisione europea incompatibili con il
mercato comune saranno restituiti in 14 rate annuali, fino alla concorrenza
del complessivo ammontare delle somme percepite e degli interessi legali
maturati. Le amministrazioni preposte al recupero hanno 90 giorni di tempo
dall'entrata in vigore della Finanziaria per il 2008 per fissare le modalità
attuative per la restituzione delle somme.
Redditi fondiari, esenzione Irpef (articolo 2, commi 7 e 8). Se alla
formazione del reddito complessivo concorrono soltanto reddito fondiari
(articolo 25 del Dpr 917/1986) di importo complessivo non superiore a 500
euro, l'imposta non è dovuta.
Regolamenti di organizzazione (articolo 80). Disposizione relativa ai
regolamenti di organizzazione dei ministeri.
Responsabilità sociale d'impresa (articolo 53). Presso il ministero
per la Solidarietà sociale è istituito il Fondo per la diffusione della
cultura e delle politiche di responsabilità sociale delle imprese. La
dotazione è di 1,25 milioni di euro l'anno dal 2008 al 2010. Con lo stesso
fondo saranno finanziate la Conferenza annuale sulla responsabilità
d'impresa, nonché le attività di informazione, promozione, innovazione,
sostegno e monitoraggio delle politiche di responsabilità sociale attraverso
l'implementazione di ricerche e indagini e la raccolta, l'organizzazione di
banche dati e la diffusione della documentazione, in particolare sulle buone
prassi.
Rete dei trapianti (articolo 42). Dal 2008 prevista una spesa di
700mila euro per consentire al Centro nazionale trapianti di effettuare
controlli e interventi finalizzati alla promozione e alla verifica della
sicurezza della rete trapiantologia. Il Centro può stipulare accordi di
collaborazione, convenzioni e contratti di lavoro.
Rete infrastrutturale e servizio nei porti (articolo 5, commi da 43 a
46). Per finanziare gli interventi di potenziamento della rete
infrastrutturale e dei servizi nei porti e nei collegamenti stradali e
ferroviari nei porti è attribuito alle regioni e alle province autonome
l'incremento delle riscossioni dell'Iva e le accise relative alle operazioni
di importazione nei porti e negli interporti. A decorrere dal 2008 è
istituito un Fondo per il finanziamento di interventi e di servizi nei porti
e nei collegamenti ferroviari e stradali con i porti. Un decreto Trasporti,
di concerto con Economia e Infrastrutture definirà le modalità attuative
della partecipazione alle riscossioni dei tributi erariali e del
trasferimento del fondo, i criteri di destinazione delle risorse e le linee
guida per il monitoraggio degli interventi.
Retribuzioni dei dipendenti delle Pubbliche amministrazioni (articolo
91). Nell'ottica di razionalizzare i costi della Pubblica
amministrazione viene fissato un tetto massimo alle retribuzioni di tutti i
dipendenti pubblici e ai titolari di qualsiasi incarico: la retribuzione non
può superare quella del primo presidente della Corte di cassazione.
Ricerca e formazione nel settore dei trasporti (articolo 43). Per
promuovere la ricerca e la formazione, anche in ambito internazionale, in
materia di trasporti, autorizzazione di spesa di 2 milioni di euro per
l'anno 2008, 5 milioni per il 2009 e 10 milioni per i 2010. Per il
proseguimento di interventi di ricerca, miglioramento della sicurezza e
della competitività della flotta autorizzazione di spesa di 2 milioni di
euro l'anno dal 2008 al 2010. Per realizzare un sistema informativo del
ministero dei Trasporti finalizzato ad attuare il trasferimento modale delle
merci dalle strade verso le Autostrade del mare autorizzata la spesa di 10
milioni di euro per il 2008.
Riduzione dei componenti degli organi societari delle società in mano
pubblica e pubblicità delle consulenze delle amministrazioni pubbliche
(articolo 85). Entro 90 giorni dall'entrata in vigore della Finanziaria
per il 2008 le amministrazioni pubbliche che detengono direttamente o
indirettamente il controllo di società devono attivare iniziative per
ridurre il numero dei componenti degli organi societari a 5 o a 7 membri,
prevedere che i consigli di amministrazione siano costituiti da 3 componenti
e che al presidente siano attribuite, senza compenso aggiuntivo, anche le
funzioni di amministratore delegato; sopprimere la carica di vicepresidente
o prevedere che sia mantenuta come modalità di individuazione del sostituto
del presidente senza compensi aggiuntivi; eliminare la previsione di gettoni
di presenza per i componenti degli organi societari e limitare la
costituzione di comitati consultivi. Le società nella fornitura di beni e
servizi devono attenersi ai parametri qualità prezzo indicati per le
Pubbliche amministrazioni da Consip. I contratti di consulenza con le
pubbliche amministrazioni sono efficaci dalla data di pubblicazione del
nominativo del consulente, dell'oggetto dell'incarico e del relativo
compenso sul sito istituzionale dell'amministrazione competente.
Riduzione del costo degli immobili in uso alle Amministrazioni statali
(articolo 83). Piani per la riduzione del costo degli immobili in uso
alle amministrazioni statali. Si punta a una riduzione non inferiore al 10%
del valore del costo dei canoni di locazioni passive e del costo d'uso
equivalente degli immobili utilizzati per il 2008 e a ulteriori riduzioni
non inferiori al 7 e al 6% negli anni successivi.
Riduzione della pressione fiscale (articolo 1). L'articolo, oltre a
fornire i risultati differenziali del bilancio dello Stato, chiarisce che le
maggiori entrate 2008 sono prioritariamente indirizzate a realizzare gli
obiettivi di indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni e i saldi
di finanza pubblica definiti dal Dpef 2008-2011. Le entrate derivanti dalla
lotta all'evasione fiscale eccedenti questi obiettivi saranno destinate, se
permanenti, alla riduzione della pressione fiscale finalizzata al
conseguimento degli obiettivi di sviluppo ed equità sociale. Priorità a
misure di sostegno agli incapienti o agli appartenenti a basse fasce di
reddito, a meno che sia necessario assicurare la copertura finanziaria di
interventi urgenti e imprevisti necessari a fronteggiare calamità naturali o
improrogabili esigenze di sicurezza del Paese.
Riforestazione e parchi urbani (articolo 45). Presso il ministero
dell'Ambiente è istituito un fondo di 50 milioni di euro l'anno dal 2008 al
2010 per la riforestazione di aree incolte e antropizzate e per la
realizzazione di parchi urbani e non nei Comuni a maggiore crisi ambientale,
per ridurre le emissioni di Co2 e per migliorare la qualità dell'aria,
tutelando la biodiversità.
Riqualificazione del bilancio dello Stato (articolo 89). Modifica il
termine di perenzione dei residui delle spese in conto capitale e prevede un
programma di ricognizione degli stessi. Per una complessiva riqualificazione
della spesa del bilancio dello Stato determina un abbassamento del termine
di perenzione dei residui delle spese in conto capitale, che si riduce a 3
anni, rispetto ai 7 dell'attuale normativa. Con cadenza trimestrale a
partire dal 2008 introduzione di un programma di ricognizione dei residui
passivi, volto all'analisi e alla valutazione dei residui passivi propri in
conto capitale, con l'individuazione di quelli per i quali si dovrà
procedere all'eliminazione.
Riqualificazione energetica degli edifici (articolo 2, comma 14).
Proroga delle agevolazioni per la riqualificazione energetica degli edifici,
per interventi su strutture opache verticali, orizzontali e finestre, per
l'installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda, per la
sostituzione di impianti di climatizzazione invernale per le spese sostenute
entro il 31 dicembre 2010. La detrazione dall'imposta lorda per una quota
pari al 55% degli importi rimasti a carico del contribuente, spetta fino a
un tetto massimo di 100mila euro.
Rischio idrogeologico (articolo 44). Autorizzata la spesa di 265
milioni di euro l'anno nel 2008 e nel 2009 per consentire al ministero
dell'Ambiente di adottare Piani strategici nazionali e di intervento per la
mitigazione del rischio idrogeologico e per favorire forme di adattamento
dei territori, d'intesa con Regioni ed enti locali interessati. Le risorse
potranno essere destinate alla manutenzione ordinaria del territorio, alla
messa in sicurezza delle aree a rischio idrogeologico, con particolare
riferimento a territori collinari e montani e alla riduzione del rischio
idrogeologico in corrispondenza di aste fluviali. Possibile anche
sperimentare tecniche innovative per interventi di difesa del suolo. Dieci
milioni di euro l'anno dal 2008 al 2010 saranno destinati all'estensione del
Piano straordinario di telerilevamento alla raccolta di dati ambientali.
Risorse rinnovi contrattuali (articolo 95). Disposizioni in materia
di oneri contrattuali per i bienni 2006-2007 e 2008-2009. Integrazione delle
risorse legate a rinnovi contrattuali del biennio 2006-2007 e risorse per
rinnovi contrattuali del biennio 2008-2009. Si provvede, per il biennio
2006-2007 a dare attuazione a intese e accordi fra Governo e parti sociali
in materia di pubblico impiego. La disposizione interessa rinnovi
contrattuali del personale delle amministrazioni statali, il personale
docente della scuola, il personale della amministrazioni statali non
contrattualizzato, il personale delle Forze armate e dei Corpi di polizia, i
Vigili del fuoco. Altre disposizioni disciplinano le modalità di estensione
dei benefici al restante personale delle amministrazioni pubbliche
Ristrutturazioni edilizie (articolo 2, commi da 11 a 13). Proroga al
31 dicembre 2010 della normativa relativa alla detrazione Irpef e
all'aliquota agevolata Iva al 10% relativa alle spese per interventi di
recupero del patrimonio edilizio. Il precedente termine di applicazione
scadeva il 31 dicembre 2007. Viene reintrodotto per 3 anni il beneficio
previsto dal comma 2 dell'articolo 9 della legge 448/2001, finanziaria per
il 2002: prevede la detrazione del 36% e l'aliquota agevolata al 10% anche
in favore dei soggetti privati che divengano proprietari entro il 30 giugno
2011 di immobili ceduti dall'impresa che ha ristrutturato l'intero
fabbricato entro il 31 dicembre 2010. Le agevolazioni spettano a condizione
che il costo della manodopera sia evidenziato in fattura. |
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S |
Scuola (articolo 50).
Stretta sui corsi sperimentali: per l'anno scolastico 2008/2009 per le
istruzione liceale, l'attivazione di classi prime dei corsi sperimentali è
subordinata alla congruenza dei quadri orari e dei piani di studio con gli
ordinamenti nazionali. Il numero delle classi prime e di quelle iniziali del
ciclo dell'istruzione secondaria di secondo grado si determina tenendo conto
del numero complessivo degli alunni iscritti,, indipendentemente dai diversi
indirizzi, corsi di studio e sperimentazioni. Negli istituti con ordini e
sezioni di diverso tipo le classi prime di determinano separatamente per
ogni ordine e tipo di sezione. Limite al numero dei posti di docenti di
sostegno: a decorrere dall'anno 2008/2009 non può superare il 25% del numero
di sezioni e classi dell'organico di diritto dell'anno scolastico
precedente. Incremento di 10mila unità del contingente di immissioni in
ruolo già previste per il personale Ata. Sperimentazione triennale di un
nuovo modello organizzativo per innalzare la qualità del servizio di
istruzione e accrescere efficacia ed efficienza della spesa.
Sicurezza della navigazione (articolo 26). Per il 2008 è autorizzata
la spesa di 20 milioni di euro per le esigenze di funzionamento e
l'esercizio dei compiti di vigilanza e controllo in materia di sicurezza
delle navi e delle strutture portuali svolti dal Corpo delle capitanerie di
porto – Guardia costiera. Per sviluppare la componente aeronavale e dei
sistemi di comunicazione del Corpo è autorizzata la spesa di 5 milioni di
euro per il 2008, 10 milioni per il 2009 e 20 milioni l'anno per il 2010 e
il 2011.
Sicurezza e soccorso pubblico (articolo 25). Per il 2008 presso il
ministero dell'Interno è istituito un fondo di parte corrente per le
esigenze di funzionamento della sicurezza e del soccorso pubblico con una
dotazione di 20 milioni di euro per le necessità del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, da ripartire tramite uno o più decreti del ministro degli
Interni. Dallo stanziamento sono escluse le spese per il personale e quelle
per il ripianamento delle posizioni debitorie.
Sicurezza nei luoghi di lavoro (articolo 67). Modifiche alla legge
123/2007 in tema di sicurezza nei luoghi di lavoro. Si tratta delle modalità
di finanziamento per la realizzazione di un sistema di governo per la
definizione di progetti formativi e il finanziamento degli investimenti in
materia di salute e sicurezza sul lavoro a carico dell'Inail. In
sostituzione dell'attuale sistema di finanziamento si stanziano 50 milioni
di euro annui a decorrere dal 2008.
Sistema universitario nazionale (articolo 52). Costituzione di un
fondo a incremento del Fondo ordinario per le università (550 milioni di
euro per gli anni 2008, 2009 e 2010) per il concorso dello Stato agli oneri
lordi per gli adeguamenti retributivi per il personale docente e per i
rinnovi contrattuali del restante personale dell'università, nonché in vista
di interventi in materia di diritto allo studio, di edilizia universitaria e
per altre necessità del sistema università. L'assegnazione di risorse è
subordinata all'adozione entro gennaio 2008 di un Piano programmatico da
approvare con decreto Università, di concerto con il ministro dell'Economia,
sentita la Conferenza dei rettori delle Università italiane.
Società non operative (articolo 4, commi 35 e 36). Modifica alla
disciplina delle società non operative con lo scopo di concentrare
l'attenzione dell'Amministrazione finanziaria sulle casistiche che
interessano di più soggetti di comodo, alleggerendo anche gli adempimenti
dei contribuenti e i carichi di lavoro degli uffici.
Studenti fuori sede (articolo 36). Estensione della detraibilità del
19% del canone di locazione pagato per l'alloggio degli studenti
universitari fuori sede, ai canoni relativi ai contratti di ospitalità e
agli atti di assegnazione in godimento o in locazione stipulati con enti per
i diritto alo studio, università, collegi universitari legalmente
riconosciuti ed enti senza fine di lucro e cooperative (importo non
superiore a 2.633 euro). L'alloggio deve trovarsi in un Comune diverso da
quello di residenza, distante almeno 100 chilometri da casa e, comunque, in
provincia diversa. |
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Tasse automobilistiche e Irap (articolo
5, comma 1). In attesa del completamento dei
lavori dell'Alta Commissione di studio per indicare al Governo i princìpi
generali del coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario,
nelle regioni che hanno emanato disposizioni legislative in tema di tassa
automobilistica e di Irap in modo non conforme ai poteri a esse attribuiti
in materia dalla normativa statale, l'applicazione della tassa opera, a
decorrere dalla data di entrata in vigore di tali disposizioni legislative e
fino al periodo di imposta decorrente dal 1° gennaio 2008.
Trasferimenti all'Inps (articolo 58). Regolazione di effetti
contabili riferita all'ultimo bilancio consuntivo approvato dall'Inps,
intesa ad assicurare il coordinamento fra bilancio dello Stato e scritture
contabili Inps.
Trasferimento di immobili in aree destinate all'edilizia residenziale
(articolo 2, commi dal 15 al 18). Riordino della disciplina in materia
di imposte di registro ipotecaria e catastale agevolate per i trasferimenti
di immobili all'interno dei piani particolareggiati (viene fissata all'1%
l'aliquota dell'imposta di registro da applicare). Ampliata la gamma degli
immobili agevolabili da quelli destinati all'attuazione dei programmi
prevalentemente di edilizia residenziale convenzionata a quelli destinati
all'edilizia residenziale, ma viene introdotto il vincolo temporale di 5
anni entro cui occorre terminare l'intervento cui è finalizzato il
trasferimento. Modificata la tariffa dell'imposta ipotecaria, nel quale sono
riportati i tipi di trasferimento di immobili assoggettati all'imposta del
3%, inserendo tra tali trasferimenti anche quelli all'interno dei piani
urbanistici particolareggiati.
Trasporto internazionale (articolo 34). Disposizioni volte al
miglioramento del sistema di trasporto nazionale per favorire
l'intermodalità e l'utilizzo di mezzi meno inquinanti. Nel pacchetto sono
stanziati incentivi per le imprese di autotrasporto per spostare quote
rilevanti di traffico pesante dalla modalità stradale a quella marittima.
Previsti anche interventi per fronteggiare i problemi di mobilità e di
sicurezza legati ai lavori di ammodernamento dell'autostrada A3 nel tratto
fra Gioia Tauro e Reggio Calabria e per migliorare la qualità del trasporto
e la sicurezza dello Stretto di Messina. Interventi di potenziamento e
sicurezza per l'aeroporto di Reggio Calabria, di continuità territoriale da
e per l'aeroporto e per l'adeguamento del servizio cargo da e per
l'aeroporto di Catania. Risorse per il Fondo per la contribuzione agli
investimenti per lo sviluppo del trasporto merci per ferrovia, con
particolare riferimento al trasporto combinato e di merci pericolose e agli
investimenti per le autostrade viaggianti. Fondi per il completamento e
l'implementazione della rete immateriale degli interporti. Risorse per
migliorare la sicurezza stradale e per dare attuazioni alle azioni previste
dal Piano nazionale della sicurezza stradale con azioni mirate volte da una
parte a rafforzare i controlli sulle strade, dall'altra a implementare le
attrezzature tecniche funzionali all'aumento dei controlli stradali.
Stanziamenti anche per proseguire gli interventi di ammodernamento
tecnologico dei sistemi di sicurezza per le aziende ferroviarie in gestione
commissariali governative e di proprietà del ministero dei Trasporti.
Trasporto pubblico locale (articolo 6). Per il 2008 detraibilità fino
a un massimo di 250 euro del 19% delle spese sostenute per l'acquisto degli
abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e
interregionale.
Tributi locali (articolo 5, comma 42). Norma per evitare la
prosecuzione della procedura di infrazione avviata dalla Commissione
europea: esclusa la possibilità di affidamento diretto dei servizi di
gestione delle entrate locali a società miste a prevalente capitale pubblico
locale e mira a consentire che i prestatori che esercitano questo tipo di
attività di poter partecipare alle gare di affidamento dei servizi in
questione, senza dover preventivamente ottenere l'iscrizione all'albo (comma
1, articolo 53. del Dlgs 446/1997), purché in possesso di una certificazione
rilasciata dalla competente autorità del loro Stato di stabilimento, dalla
quale risulti la sussistenza dei requisiti previsti dalla normativa
italiana. |
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Uffici di diretta collaborazione
(articolo 81). Norma per circoscrivere gli uffici
di diretta collaborazione solo alle strutture poste alle dirette dipendenza
di un vertice politico. Si limitano, così le amministrazioni pubbliche nella
possibilità di istituire uffici di diretta collaborazione.
Uffici locali all'estero (articolo 20). Un decreto Affari esteri ed
Economia entro giugno 2008 dovrà individuare le tipologie professionali
connesse con lo svolgimento dell'azione degli uffici all'estero, con
l'obiettivo di razionalizzare la spesa destinata alle funzioni e di ridurre
quella per l'utilizzazione di esperti. |
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Vaccinazioni Hpv, vaccini e
cancellazione del debito dei paesi poveri (articolo 48).
Contributo finanziario di 30 milioni di euro per il 2008 a Regioni e
Province autonome per agevolare la diffusione fra le dodicenni della
vaccinazione Hpv (contro il cancro del collo dell'utero). Fondi anche per la
partecipazione italiana alle iniziative Advanced Market Commitments per
accelerare la scoperta di vaccini contro lo pneumococco e Mdri, per la
cancellazione del debito dei Paesi poveri nei confronti delle Istituzioni
finanziarie internazionali: si tratta di 2.074 milioni di euro, di cui 40
milioni per il 2008, 50 milioni l'anno dal 2009 al 2048 e 34 milioni di euro
per l'anno 2049.
White list (articolo 3, commi da 33 a 40). Le "black list" per
l'applicazione delle norme antielusive relative alle imprese sono sostituite
da una nuova "white list" basata esclusivamente sull'esistenza di un
effettivo scambio di informazioni. La vigente "black list" relativa alle
persone fisiche viene sostituita da una nuova "white list". Resta la "white
list" prevista dall'articolo 11 del Dlgs 239/1996 ai soli fini delle
disposizioni ivi contenute in considerazione delle complicazioni nel settore
del debito pubblico. Per Paesi e territori non inclusi nelle liste esistenti
per 5 anni viene mantenuto l'attuale regime non penalizzante, per esempio,
relativamente alla Pex e all'esenzione sui dividendi. Quindi l'inclusione di
questi Paesi nella nuova "white list" non determinerà variazioni rispetto
all'attuale sistema. Sono soggetti all'applicazione del nuovo regime i
soggetti previsti dagli articoli 2 e 3 del decreto 21 novembre 2001. |
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4 novembre
2007 |